2020-12-16 09:13:48
寒冬時節(jié)，沿著河南省開封市開尉路，漫步于美麗鄉(xiāng)村——余店、茶庵、朱仙鎮(zhèn)、西姜寨……斑斕的色彩充盈眼眸，一路風景不斷，每個地方都有自己獨特的美麗。
“鄉(xiāng)村振興讓現在的農村越來越好。”開封市鼓樓區(qū)余店村黨支部書記劉朋全說。在推進鄉(xiāng)村振興的具體實踐中，開封市始終堅持以“多產融合”促產業(yè)振興、“內培外引”促人才振興、文脈傳承促文化振興、改善人居環(huán)境促生態(tài)振興、抓基層打基礎促組織振興等全面探索，科學謀劃，試點帶動，改革創(chuàng)新，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效。“1+6”示范帶建設先行先試后，鄉(xiāng)村振興正由“點上突破”向“全面開花”拓展。
黨建引領聚合力 規(guī)劃謀定而后動
習近平總書記多次強調，黨管農村工作是我們的傳統(tǒng)。辦好農村的事，關鍵在黨。
開封市堅持黨建引領，高質量推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，把黨建引領鄉(xiāng)村振興的“紅色引擎”作用落細落實。
加強黨建引領，堅持把“五大振興”作為有機整體，市委書記親自抓鄉(xiāng)村振興。成立以市委書記侯紅、市長高建軍為總指揮長的鄉(xiāng)村振興“百千工程”總指揮部和8位相關市級領導為指揮長的專項指揮部，市委召開全會專題研究鄉(xiāng)村振興工作，在全省率先出臺《關于落實“四個優(yōu)先”若干措施》，從干部配備、發(fā)展要素配置、資金投入、公共服務四個方面提出了21條優(yōu)先舉措。侯紅、高建軍多次參加鄉(xiāng)村振興月例會，多次實地調研，解決工作難題，把全面加強黨的領導落實到鄉(xiāng)村振興全過程。
開封市還堅持高標準謀劃、高質量推進、高層次發(fā)展，把鄉(xiāng)村振興這盤大棋下好下活。
全面推進“多規(guī)合一”。開封結合鄉(xiāng)村發(fā)展實際，按照“特色保護類”“城郊融合類”“撤并搬遷類”“集聚提升類”，對全市所有村莊進行分類，合理編制村莊實用性發(fā)展規(guī)劃。目前，全市已完成村莊實用性規(guī)劃編制試點村100個，高標準完成鄉(xiāng)村振興“1+6”示范帶內村莊發(fā)展規(guī)劃。
同時，突出“一村一品”“一村一業(yè)”。在編制現代農業(yè)產業(yè)園、家庭農場、田園綜合體、樂田共享農莊、余店鄉(xiāng)村樂園等單個產業(yè)項目規(guī)劃過程中，充分考慮村莊特色、資源稟賦和地理位置，實現了村莊、土地與產業(yè)項目有機結合，確保各項規(guī)劃接地氣、可操作。
產業(yè)興旺 鄉(xiāng)村振興有底氣
“俺今年種了3畝大蒜，收獲9000斤，政府又給買了一保3年的保險，今年凈收入近3萬元。”11月15日，杞縣傅集鎮(zhèn)白廟屯村70歲的魏文祥說起大蒜就笑逐顏開、喜不自禁。
在推進鄉(xiāng)村振興過程中，開封市切實因地制宜抓產業(yè)，緊扣市場導向，并結合自身優(yōu)勢謀發(fā)展，把區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，形成產業(yè)規(guī)?；?、特色化、品牌化。杞縣大蒜種植面積常年穩(wěn)定在60萬畝左右，80萬噸的年產量占全國的10％以上，形成了“種植、收獲、倉儲、深加工、科研、交易、物流”一體化全產業(yè)鏈。
以“十鏈百園千基地”建設為抓手，開封市通過延鏈補鏈強鏈，打造10個以上以小麥、花生、大蒜等為主導的全產業(yè)鏈，100個扶貧產業(yè)園和1000個扶貧產業(yè)基地，成功創(chuàng)建省級現代農業(yè)產業(yè)園3個。以特色優(yōu)勢產業(yè)為基礎，引進益海嘉里、牧原、大紅門等行業(yè)龍頭企業(yè)，培育金杞、包公、雙魚等品牌，不斷拓展產業(yè)體系，提高農業(yè)質量、效益和競爭力。
通過延長產業(yè)鏈、提升價值鏈、打造供應鏈，調優(yōu)生產體系。祥符區(qū)利用優(yōu)質花生高油酸品種，不僅帶動全國花生產業(yè)升級，而且推進龍頭企業(yè)與農戶建立緊密的利益聯結機制，推動批發(fā)市場、電商企業(yè)、大型超市等市場主體與農戶建立長期穩(wěn)定的產銷關系，使“小生產”對接“大市場”，更是把花生從果到殼“吃干榨盡”，以100％的綜合利用率打造了“一條龍”百億級產業(yè)集群。
以花生、西瓜、菊花等特色農產品為依托，開封市還引入魚菜共生、農業(yè)嘉年華、樂田共享農場、原種農業(yè)等新業(yè)態(tài)，讓經營體系變活。
聚集資源 推動農文科旅融合發(fā)展
以農文科旅為主題，以近郊游、鄉(xiāng)村游為引領，以創(chuàng)建現代農業(yè)產業(yè)園和培育農業(yè)龍頭企業(yè)為載體，構建現代農業(yè)產業(yè)體系。祥符區(qū)西姜寨鄉(xiāng)建設的開封農業(yè)嘉年華及設施農業(yè)產業(yè)集群項目，包括6個主題展館、13條產業(yè)鏈，農業(yè)技術集成2000多個品種、300多項技術，涵蓋特色餐飲、民宿、非遺、農耕等多元旅游要素，一開園就吸引了眾多游客，帶動了周邊群眾就業(yè)增收。
為新業(yè)態(tài)注入科技元素，養(yǎng)魚不換水，種菜不用土和肥。開封愛思嘉魚菜共生產業(yè)園采用高效循環(huán)種植養(yǎng)殖系統(tǒng)，融合養(yǎng)殖、種植、展示、推廣、生產、經營等多個要素，謀劃建設魚菜共生、薄膜聯動溫室、玻璃溫室等46個大棚，實現年銷售收入2200萬元。
開封市還拓展農業(yè)研學科普功能，推動農業(yè)與教育、文化等產業(yè)深度融合，實現農業(yè)從生產向生態(tài)、生活功能拓展。開展校外農事研學體驗，使中小學生在書本學習之余，現場感受、學習農事生產和農業(yè)科技。
盤活文化和農旅資源，留住美麗鄉(xiāng)愁。開封市充分挖掘黃河流域農耕文化特色，搜集、整理開封特色農產品相關農事體驗、歷史典故、傳說等，進一步激活文化記憶，讓人們能夠望山見水、鄉(xiāng)愁可寄。精心建設的朱仙古鎮(zhèn)、西姜寨“好人街”、余店“食坊街”、精品民宿群、體驗農業(yè)、鄉(xiāng)村樂園、建業(yè)大食堂等，深深吸引了八方賓客的目光。
今年，開封市“1+6”鄉(xiāng)村振興示范帶榮獲2019年中國“三農”創(chuàng)新榜大獎，2020年中國農民豐收節(jié)河南省主會場活動在西姜寨鄉(xiāng)成功舉辦。人民日報、新華社等主要媒體多次對開封市鄉(xiāng)村振興工作進行報道，省委書記王國生兩次蒞臨調研指導，對開封市鄉(xiāng)村振興建設給予充分肯定。
突破瓶頸 激發(fā)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)新活力
鄉(xiāng)村要振興，“人才、土地、資金”三要素不可或缺，圍繞解決“誰來干”“地咋改”“錢咋來”等諸多難題，開封市充分運用改革、創(chuàng)新引擎，全面推進鄉(xiāng)村振興。
引才聚才。一方面靠政策吸引人才，創(chuàng)新推進“六鄉(xiāng)行動計劃”，實施鄉(xiāng)土人才回歸工程。全市登記在冊新鄉(xiāng)賢人員3萬多名，實施幫扶項目534個，選拔49名致富能力和帶富能力強的“雙強型”人才掛任鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技副職。另一方面通過培育造就人才，打造“三農”人才孵化基地，實施鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)工程。以農民合作社、企業(yè)為主體，以本地村民為主要對象，廣泛開展“農村勞動力轉移技能就業(yè)計劃”“陽光工程”“雨露計劃”，培養(yǎng)“三農”帶頭人。依靠產業(yè)匯聚人才，吸引院士團隊、專業(yè)團隊等高端專業(yè)人才在鄉(xiāng)村振興示范帶聚集，使人才為鄉(xiāng)村振興服務。據不完全統(tǒng)計，僅在“1+6”鄉(xiāng)村振興示范帶，就有10多個專家團隊、4名院士、20多名博士、數百位專業(yè)技術人員服務項目建設，并逐步向各縣區(qū)拓展，為鄉(xiāng)村振興提供了強大的智力支撐。
鄉(xiāng)村要振興，產業(yè)是關鍵，而產業(yè)要發(fā)展，必須破解資金短缺問題。開封市委、市政府多次召開專題會議研究審定鄉(xiāng)村振興發(fā)展定位、規(guī)劃設計、政策扶持及公共基礎設施建設等重大問題。創(chuàng)新機制，吸引社會資本下鄉(xiāng)。在“1+6”鄉(xiāng)村振興示范帶建設過程中，由市屬投融資公司、社會資本和區(qū)屬投融資公司共同出資組成合資公司，項目建設完成后交由專業(yè)運營公司經營，收益部分由合資公司按股分紅，形成了投資方、建設方、運營方共同參與模式，實現了共建共治、合作共贏。
同時，通過實施民宿改造、農業(yè)產業(yè)帶動、村集體經濟帶動等，讓農民有資產收益、勞動報酬、租金收入、共同經營收入、集體分紅收入等，實現農民增收，讓農民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感，由“要我參與”變“我要參與”。
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