2021-01-20 17:08:18
精準扶貧，產業(yè)為先。近年來，陜西省把產業(yè)扶貧作為厚植脫貧攻堅底氣的制勝法寶，出實招、亮硬招，因地制宜，久久為功，實現了產業(yè)項目對扶持對象的全覆蓋，集體經濟組織對貧困村的全覆蓋。
截至2020年12月底，全省累計126.8萬戶、409萬貧困人口享受了產業(yè)幫扶措施，占全省建檔立卡貧困群眾的87%以上。全省58.4%的村集體經濟有了經營收益，28%的村集體實現了分紅，貧困群眾獲得感、幸福感大幅提升。
這一串串數據，正是得益于產業(yè)扶貧。
謀布局強產業(yè) 拓寬群眾增收空間
“冬季農閑，能來獼猴桃果園打工，我們十分開心。每年我們在家門口的獼猴桃果園打工都能收入兩三萬元呢。”1月18日，眉縣農民王老漢說。眉縣猴娃橋果業(yè)專業(yè)合作社獼猴桃果園里，冬季修剪、綁枝、拉枝進入高潮，連年豐產的好形勢又為來年豐產打下基礎。這個被農業(yè)農村部多次表彰的合作社，已經幫扶24個村467個貧困戶脫貧致富。目前，獼猴桃已成為眉縣農民增收的主導產業(yè)。
如今，全省有越來越多的地方像猴娃橋果業(yè)專業(yè)合作社一樣，通過發(fā)展產業(yè)，把手上的“土疙瘩”變成了增收致富的“金疙瘩”。
陜西省先后出臺產業(yè)扶貧“三年行動”計劃、《關于健全完善產業(yè)帶貧益貧長效機制的指導意見》，對產業(yè)發(fā)展、主體帶貧、農產品營銷等重點環(huán)節(jié)分類出臺指導意見，圍繞“3+X”工程，制定印發(fā)《全省貧困地區(qū)精準發(fā)展優(yōu)勢特色產業(yè)助推脫貧攻堅指導意見》。建立全省產業(yè)扶貧項目庫，為56個貧困縣提出產業(yè)發(fā)展菜單，指導各地依產業(yè)定項目，依項目強帶動，初步形成了“大產業(yè)、大聚集”“小產業(yè)、廣覆蓋”發(fā)展格局，30多種特色產業(yè)集中在貧困地區(qū)布局，群眾產業(yè)增收空間、渠道不斷拓寬。
一大批區(qū)域特色產業(yè)快速壯大，成功實現帶貧益貧和富農增收，極大地激發(fā)了貧困群眾的內生動力和發(fā)展能力，貧困地區(qū)發(fā)展活力顯著增強。截至目前，貧困縣（區(qū)）蘋果面積達531萬畝，奶山羊存欄147萬只，設施蔬菜達83萬畝，分別較2015年增長12.7%、41.9%、15%，“小木耳、大產業(yè)”等一批區(qū)域特色產業(yè)發(fā)展良好，有勞動能力、有發(fā)展意愿的貧困戶實現了特色產業(yè)100%覆蓋。
主體壯大 提升產業(yè)帶貧益貧效果
位于千陽縣張家塬鎮(zhèn)寶豐村的3500畝海升有機蘋果示范園，是陜西首個有機蘋果矮砧密植示范區(qū)。在寶雞海升果業(yè)這一龍頭企業(yè)的帶動下，千陽縣現已有10902戶貧困戶，通過產業(yè)搭載、土地入股、園區(qū)務工、自主建園、育苗銷售等方式，鑲嵌到蘋果產業(yè)鏈條的各個環(huán)節(jié)。
為提升產業(yè)帶貧益貧效果，陜西省將帶貧益貧情況作為經營主體承擔產業(yè)扶貧項目、認定龍頭企業(yè)和省級百強社的前置條件，全省新型經營主體迅猛發(fā)展，五年來新增農業(yè)龍頭企業(yè)739家、農民專業(yè)合作社1.6萬家，建成產業(yè)扶貧基地1.63萬個。僅2020年全省7637家經營主體就帶動了46.5萬貧困群眾實現穩(wěn)定增收。
通過不斷加強對新型經營主體帶貧激勵的政策支持，陜西省引導各類經營主體與貧困戶建立緊密的利益聯(lián)結機制，探索形成“先借后還”“托管經營”“訂單生產”等利益聯(lián)結機制，將更多貧困戶嵌入產業(yè)鏈、融入利益鏈。據統(tǒng)計，2020年各類主體通過入股分紅、勞動務工、土地流轉等方式帶動貧困戶61.8萬戶，讓貧困戶穩(wěn)定分享產業(yè)鏈和價值鏈收益。目前，陜西省貧困村集體經濟組織已實現全覆蓋，集體經濟空殼村全部清零。
盤活集體資產 夯實農村產業(yè)基礎
隴縣東風鎮(zhèn)下涼泉村村民的日子越過越紅火了。2020年，下涼泉村村集體拿出110萬元建成有2230平方米廠房的社區(qū)工廠，創(chuàng)建糧食銀行，依托面粉加工建起了養(yǎng)殖場，初步形成了服務區(qū)域群眾的產業(yè)鏈。2020年，該村村集體收益已突破60萬元，村民的腰包也隨之鼓了起來。
下涼泉村是陜西省通過集體產權制度改革發(fā)展壯大村集體經濟的典型村之一。
在脫貧攻堅中，陜西省以農村集體產權制度改革整省試點為抓手深化改革，促進村級集體經濟發(fā)展壯大，不斷夯實群眾脫貧基礎，構建穩(wěn)定增收長效機制。陜西省啟動集體經濟發(fā)展示范村創(chuàng)建活動，總結提煉推廣20多個典型案例，推進村集體經濟規(guī)范化運行。
一個個“產業(yè)實招”讓群眾的“錢袋子”鼓了起來，一項項科技幫扶措施讓貧困群眾增收致富有了信心。
初心如磐，使命在肩。脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。展望未來，陜西省將在鞏固拓展脫貧攻堅成果、奮斗“十四五”、邁向鄉(xiāng)村振興的道路上，繼續(xù)奮發(fā)拼搏。
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